投資融資制度改革の深化に関する中国共産党中央委員会と国務院の意見

ソース: 管理者 時刻: 2019/7/5 22:53:30

第 18 回中国共産党党大会以来,党中央委員会、国務院は行政の合理化と権限の委任を精力的に推進、分散化と管理の組み合わせ、サービス改革の最適化,投資および融資システム改革における新たな進歩,エルドアカジノ 出金承認範囲が大幅に縮小されました,投資管理業務の焦点は、事前承認からプロセス サービス、プロセス中およびイベント後の監督に徐々に移行しました,企業の投資自主性がさらに強化される,ソーシャル キャピタルの熱意を動員。こちらもご覧ください,政府機能の変革と経済社会発展の要件との比較,投融資管理システムにはまだいくつかの問題があります,主に: 管理の合理化と調整なしの権限の委任、設置されていません,企業投資主体の地位をさらに確立する必要がある;投資プロジェクトに対する資金調達が困難で高価であるという問題がより顕著,資金調達チャネルのブロックをさらに解除する必要がある;政府の投資管理には早急に革新が必要です,指導と推進の役割をさらに発展させる必要がある;分散化とサポート システム構築が同期していません,イベント中およびイベント後の監督とプロセス サービスは依然として強化される必要があります;投資法制度の構築が遅れている,投資監督の合法化レベルを改善する必要がある。投融資制度の改革を深化させる,成長を安定させるために投資を最大限に活用する、構造を調整、人々の生活に利益をもたらすという重要な役割,以下の意見をここに提出します。
1. 一般要件
中国共産党第18回党大会および第18期中央委員会第3回中央委員会を包括的に実施する、第 4 中学校、中国共産党中央委員会第5回総会の精神,鄧小平理論に基づく、「3 つの代表」についての重要な考え、ガイドとしての開発に関する科学的展望,習近平総書記の一連の重要演説の精神の徹底した研究と実施,「5 イン 1」全体のレイアウトと「4 つの包括的」戦略レイアウトに準拠,イノベーションをしっかりと確立し実行する、調整、緑、開く、新しい開発コンセプトの共有,構造改革、特に供給側の構造改革の推進に重点を置く,資源配分における市場の決定的な役割を最大限に発揮し、政府の役割をより適切に果たす。政府機能のさらなる変革,行政の合理化と権限委譲の徹底した推進、分散化と管理の組み合わせ、サービス改革の最適化,独立した企業の意思決定を確立し、改善する、資金調達チャネルはスムーズ,機能的な変革が実施中、政府の行動規範,マクロ経済制御は効果的、健全な法的保護を備えた新しい投資および融資システム。
——エンタープライズベース,政府の指導。政府投資の範囲を科学的に定義し、厳密に管理する,あらゆる種類の投資主体を平等に扱う,企業投資の主な状況を確立する,リラックスして社会的投資を活性化,民間投資の可能性とイノベーションの活力を刺激する。政府投資の指導的役割と効果の拡大を最大限に発揮する,政府と社会資本の間の協力モデルを改善する。
——分散化と管理の組み合わせ,最適化サービス。企業の投資活動に優れたサービスを提供するための投資管理業務の足掛かりを築く,サービスでの管理の実装,管理におけるサービスの実装。以前の政策ガイダンスにもっと注意を払う、イベント中およびイベント後の監視上の制約とプロセス サービス,革新的なサービス方法,簡素化されたサービス プロセス,総合的なサービス能力の向上。
——イノベーションのメカニズム,スムーズなチャンネル。開かれた投資および融資チャネル,エルドアカジノ 出金資金源を拡大,ソーシャルファンドの可能性を最大限に活用する,より多くの節約を効果的な投資に変換,投資プロジェクトに対する困難で高額な資金調達の問題を効果的に軽減。
——全体計画,調整された前進。投融資制度の改革には供給側の構造改革と財政・税制が必要、金融、国有企業とその他の分野における改革の有機的なつながり、全体的な進歩,上下リンクを確立する、水平共同作業機構,改革のための相乗効果を形成する。
二、企業の投資管理の改善,社会投資の動機と活力を最大限に刺激する
(1)企業投資の主な状況の確立。企業投資の承認範囲を最小限に抑えるよう主張する,原則として、企業は法令に従って投資行動を自主的に決定します。ある分野で、地域のパイロット企業の投資プロジェクトに対するコミットメントシステム,イノベーションを探求し、政策条件に基づいてそれを導く、エンタープライズ クレジット コミットメント、効果的な監督を核とした管理モデル。国家安全保障と生態学的安全保障に関連するごく少数の事柄、国の主要な生産性レイアウトに関係する、戦略的資源開発と主要な公益プロジェクト,政府は、社会的および公共の利益を保護する観点から、法に基づいて審査と管理を行うことが本当に必要です,関連事項をリストに記載する必要があります,承認事項を最小限に抑える。
(2) 投資プロジェクトの「3つのリスト」管理システムを確立。政府承認の投資プロジェクトのカタログを適時に改訂して発行する,エルドアカジノ 出金ネガティブ リスト システムの導入,ディレクトリ スコープ内のアイテムを除く,登録システムを実装する必要があります,企業は関連規定に従って提出当局に提出しなければならない。エルドアカジノ 出金権限リスト システムを確立する,あらゆるレベルの政府部門が実施する企業投資プロジェクト管理機能をリスト形式で明確にする,法定権限の原則に厳密に従ってください,権限の行使を規制する,管理プロセスを最適化する。企業投資プロジェクト管理の責任リスト システムを確立する,あらゆるレベルの政府部門の企業投資プロジェクトの管理権限に対応する責任を明確にする,責任者を釈放する,責任メカニズムを改善する。「3 つのリスト」動的管理メカニズムを確立および改善する,状況の変化に応じて調整してください。リストは適時に一般に発表されるべきです,社会的監視を受け入れる,法律によると、公共、透明。
(3) 管理プロセスの最適化。登録制度の対象となる投資プロジェクト,申請当局は、エルドアカジノ 出金オンライン承認および監督プラットフォームまたは政府サービスホールを経由する必要があります,迅速な提出サービスを提供する,前提条件を設定する必要はありません。承認制度の対象となる投資プロジェクト,政府部門は、エルドアカジノ 出金オンライン承認および監督プラットフォーム、または並行承認を実装する政府サービスホールに依存する必要があります。エルドアカジノ 出金参入段階における関連手続きの合理化,サイト選択に関する意見のみが留保されます、土地(海洋利用)の事前審査と主要プロジェクトの環境評価承認が前提条件;並列接続による、共同審査の要件,関連部門が調整し、承認権限を委任する必要があります,複数のレビューを 1 つにまとめる方法を検討する、統合レビューの新しいモデル。仲介サービスの市場化プロセスを加速する,業界を打破する、地域の壁と分野の独占,仲介サービス機関と政府機関との間の利害関係を断つ,オープンで透明な仲介サービス市場を確立する。さらに簡略化された、総合投資プロジェクト建設申請手続き,エルドアカジノ 出金建設申請段階における技術審査のための関連承認手続きのキャンセル,最初に建物の管理モデルを調査し、後で確認する。
(4)企業の投資行動の規制。あらゆる種類の企業は都市および農村計画を厳密に遵守する必要があります、土地管理、環境保護、生産の安全性およびその他の側面に関する法律および規制,関連するポリシーと基準を真剣に実装する,法律に従ってプロジェクト法人責任制度を導入する、入札システム、プロジェクト監督システムと契約管理システム,信用システムの構築を効果的に強化する,投資行動を意識的に規制する。不正な手段で承認または申請手続きを取得し、承認された内容に従って建設されていないプロジェクトの場合,承認済み、申請当局は、事件の重大性に応じて、法律に従って警告を発するものとする、建設中止を命じられた、生産停止命令およびその他の罰則;法律に従って他の関連手続きを完了せずに建設を開始した場合,建設過程における都市および農村計画の違反、土地管理、環境保護、生産安全およびその他の側面に関する法規制に関するプロジェクト,関連部門は法律に従って罰則を課すべき。関連責任者は犯罪を犯した疑いがある,法律に従って処理するため司法機関に移送。あらゆる種類の投資仲介サービス機関は誠実性の原則を遵守しなければなりません,自制心を強化する,サービス意識と社会的責任の意識を高める,整合性と効率性を生み出す、社会から信頼されている業界のイメージ。関連業界団体は業界の自主規律を強化する必要がある,業界の規範と標準を改善する,サービス品質の向上,偽装承認は許可されません。
三、政府投資システムの改善,政府投資の指導および推進の役割を活用する
(5) 政府投資の範囲をさらに明確にする。政府投資基金は、市場が資源を効果的に配分できない社会福祉サービスにのみ投資されます、公共インフラ、農業と農村地域、生態環境の保護と回復、大きな科学技術の進歩、ソーシャル管理、国家安全保障およびその他のパブリック ドメイン プロジェクト,主に稼働していないプロジェクト,原則として、プロジェクトの運営はサポートされていません。政府投資範囲の定期的な評価と調整メカニズムを確立する,投資の方向性と構造を継続的に最適化する,投資効率の向上。
(6) 政府投資協定の最適化。政府投資基金はプロジェクトに応じて配置されています,主に直接投資。本当にサポートが必要なビジネス プロジェクト向け,主に資本注入に投資,投資補助金も適切に採用可能、ローン利息割引およびその他の方法に関するガイド。政府の投資ファンドを手配する場合、すべての当事者の権利と利益を明確にすることに基づいて、あらゆる種類の投資主体を平等に扱う必要があります,差別的な条件を設定しないでください。開発のニーズに応じて,法律に従ってインフラ建設基金の設立を開始する、公共サービス開発基金、住宅安全開発基金、政府提供の産業投資ファンドおよびその他のファンド,政府資金の指導的役割と効果を最大限に発揮する。地方自治体の融資プラットフォームの市場指向の変革を加速する。
(7) 政府の投資管理を標準化する。国家経済社会開発計画と国家マクロ管理の全体的な要件に基づく,3 年間のローリング政府投資計画を準備する,計画期間内に主要プロジェクトをクリアする,そして中期財務計画にも関係している,全体的な取り決め、さまざまな政府投資基金の使用を規制する。3 年間のローリング政府投資計画と国家マクロ管理政策に基づく,政府の年次投資計画の作成,政府投資を合理的に手配。すべての地域と部門をカバーする政府エルドアカジノ 出金データベースを確立する,データベースに含まれていないプロジェクトについては、原則として政府の投資は手配されません。政府投資プロジェクト情報の一元管理メカニズムを改善する,さまざまな地域や部門をつなぐプロジェクト情報プラットフォームを確立,できるだけ早く企業投資プロジェクトに拡大してください,プロジェクト情報の共有を実現する。政府エルドアカジノ 出金承認システムの改善と標準化,直接投資と資本注入を使用したプロジェクト,経済的および社会的発展のために、公共の利益に重大な影響を与えるもの、または投資規模が大きいもの,コンサルティング会社による評価を受ける、一般参加、専門家のコメント、リスク評価とその他の科学的議論に基づく,プロジェクト提案を厳密に審査して承認する、実現可能性調査レポート、予備設計。国務院および関連部門によって承認された特別計画、地域計画で特定されたプロジェクト,部分的な再建および拡張プロジェクト,建設内容は単一です、投資規模が小さい、シンプルな技術的ソリューションを備えたプロジェクト,関連する文書の内容と承認手順を簡素化できる。
(8) 政府投資に対する暫定的および事後的な監督を強化する。政府エルドアカジノ 出金建設管理の強化,厳しい投資予算、建築基準、建設期間とその他の要件。プロジェクト建設の進捗状況に厳密に従って投資計画を発行する,政府投資のタイムリーな効果を確保する。厳格な予算執行とコスト管理,予算見積もりの​​承認の改善、調整およびその他の管理システム。政府エルドアカジノ 出金代理建設システムをさらに改善する。社会的事業において、インフラストラクチャおよびその他の分野,建築情報モデリング技術の応用を促進する。適格な政府投資プロジェクトが市場指向の方法で運営および管理されるよう奨励する。政府の投資監督メカニズムの改善,エルドアカジノ 出金監査監督を強化,大規模プロジェクトに対する検査体制の強化,完了受付システムの改善,事後評価制度の確立,政府の投資責任システムの改善。社会的監視メカニズムを確立する,政府の投資情報開示を促進する,政府の投資を監督するよう国民とメディアに奨励する。
(9) 政府とソーシャル・キャピタルの協力を促進する。各地域と部門は、ニーズと財政状況に応じて決定できます,フランチャイズ経由、政府購入サービスなど,渋滞中、環境保護、医療、高齢者介護やその他の分野で個別のプロジェクトを採用、結合プロジェクト、連続開発およびその他の形態,公共財とサービスの供給を拡大。価格を適切に把握してください、土地、財政およびその他の側面における政策支援,安定化プロジェクトの予想収入。エンジニアリング コンサルティングを利用したい、金融、金融、法律およびその他の分野における専門機関の役割,プロジェクトの意思決定の科学的性質を改善する、プロジェクト管理の専門性とプロジェクト実施の有効性。
IV. エルドアカジノ 出金ための資金調達メカニズムと円滑な資金調達チャネルを革新する

(10) 直接金融の積極的な展開。マルチレベルの資本市場システムに依存している,エルドアカジノ 出金資金調達チャネルを拡大,実体経済活動に支えられた資産証券化をサポート,既存資産の活性化,財務リソースの割り当てを最適化する,投資と開発のためのより良いサービス。国有企業改革と混合所有権メカニズムの革新を組み合わせる,エネルギーを最適化する、運輸およびその他の分野の投資プロジェクトへの直接融資。さまざまな方法でシード段階への投資を増やす、新興企業の投資プロジェクトに対する財政支援,対象を絞った「大衆起業家精神とイノベーション」プロジェクトに資本を提供、借金や信用ローンなどの総合的な金融サービス。イノベーションを促進する,豊富な種類の債券,社債のさらなる発展、社債、非金融社債融資手段、プロジェクト収益債券など,債券市場を通じて資金を調達するため、主要分野での投資プロジェクトをサポート。法律に従って適切な方法で企業株式を保有するための金融機関向けの試験的プログラムを実施する。政府の指導を確立する、市場指向の産業(株式)投資ファンド,ソーシャル キャピタルの参加を積極的に誘致,金融機関と国家社会保障基金を奨励する、保険基金は法律および規制を遵守しています、リスクは制御可能であるという前提のもと,承認後にファンド株式を申し込むことで効果的に参加。標準化された地方政府の債務融資メカニズムの確立を加速する,法律と規制に従って地方政府が国債を発行するのを支援,主要な公共部門プロジェクトの建設に使用。
(11) 政策を最大限に活用する、開発金融機関の積極的な役割。国が認めた事業範囲内,ポリシー、開発金融機関は都市部のスラム街の変革を促進する必要がある、生態学的および環境保護、都市および地方のインフラ建設、主要なプロジェクトや科学技術イノベーションなどのプロジェクトに対する財政支援。マクロ制御のニーズに応じて,サポート ポリシー、開発金融機関は、特に主要プロジェクトの建設を支援するために金融債を発行します。特別建設基金の役割を活用,資本注入を通じて、株式投資およびその他の方法,正確な読み取りをサポート、報酬、新たな余剰容量なし、重複した建設は禁止、クラウディングアウト効果をもたらさない主要分野のプロジェクト。政府、銀行、企業、社会間の協力ドッキングメカニズムを確立し、改善する,建物情報の共有、ファンド ドッキング プラットフォーム,主要プロジェクトへの支援を増やすために金融機関を調整。
(12) プロジェクト建設における保険基金およびその他の制度基金の投資メカニズムを改善する。リスクは制御可能であるという前提のもと,保険基金の投資範囲を段階的に緩和する,資金の革新的な使い方。借金の転嫁を奨励する、資本、資産サポートとその他の方法,重要なインフラストラクチャのサポート、主要な生計プロジェクト、新しい都市化およびその他の分野におけるプロジェクト建設。国家社会保障基金の推進を加速する、基礎年金保険基金、企業年金等の投資管理システムの構築,市場志向の投資運用メカニズムの確立と改善。
(13) よりオープンな投融資制度の構築を加速する。対外協力の深化につながる投資と融資の仕組みを革新する,金融機関間の連携と協力を強化する,あらゆる種類の資金を上手に活用する,国内企業の世界展開や主要な協力プロジェクトへの投資と資金調達の支援をさらに提供する。マクロおよびミクロの健全性管理の枠組みの下で,国内企業と金融機関の海外融資の着実な緩和,リスクを回避する。海外債券発行の登録システムの改善,低コストの外国為替資金を調達,企業の海外投資プロジェクトをより適切にサポート。国際金融機関や政府との協力を強化する、企業、金融機関間のマルチレベルの投融資協力。
五、政府機能を効果的に変革する,総合的なサービス管理のレベルを向上させる
(14) 革新的なサービス管理手法。設立を検討し、投資プロジェクト承認のための最初の質問責任システムを段階的に導入する,投資当局または承認調整機関が「ワンストップ」受け入れの最初の受け入れユニットとして機能します、「フルプロセス」サービス,一つの家族が最後まで責任を負う。インターネットやビッグデータなどのテクノロジーを最大限に活用する,投資プロジェクト向けのオンライン承認および監督プラットフォームの構築を加速する,チャイナユニコムのあらゆるレベルの政府部門,全国のさまざまな投資プロジェクトをカバー,ワンストップ受付を実現、オンライン申請、通常の透明度、期間限定の処理。エルドアカジノ 出金統一コード システムの確立を加速する,統合された一元的な承認、建設、監督およびその他のプロジェクト情報,情報共有を実現する,情報開示を促進する,透明度を高める。関連部門はプロジェクト承認の作業規則とサービス ガイドラインを策定する必要があります,受入状況の適時開示、プロセス、承認結果,ポリシー情報を公開、投資情報、仲介サービス情報等,企業の投資決定に参考と支援を提供する。ニュースメディアを奨励する、国民、法人およびその他の組織は、法律に従って政府サービス管理活動を監督します。サービス管理の焦点を下方に移動,ビジネス指導と草の根投資管理チームの構築を強化する,地方自治体にもっと自主性を与えてください,地元の熱意を総動員する。

(15) 計画政策ガイダンスの強化。開発計画を最大限に活用する、産業政策、投資活動における業界標準の指導的役割,そして監督の根拠を提供します。投資の指針として開発計画を使用する,安定した投資運営,プロジェクトへのアクセスを標準化する,プロジェクト レイアウトの最適化,資金の適切な配分、陸(海)、エネルギー資源、人材およびその他の要素の重要な手段。産業構造調整ガイダンスカタログの改善、外国投資産業ガイダンスカタログ等,さまざまな投資活動の根拠とガイダンスを提供する。より科学的に構築する、より完璧、より運用性の高い業界アクセス標準システム,エネルギー消費量の策定と見直しを加速する、水の消費量、土地、炭素排出量、汚染物質の排出、安全な生産とその他の技術基準,エネルギー効率と排出原単位のための「リーダー」システムの導入,すべての地域に対し、実際の状況に基づいて法律に従ってより厳格な地域基準を策定するよう奨励します。

(16) 監視と抑制の仕組みを改善する。誰が承認し監督するかによる、誰が責任者で誰が監督するかの原則,明確な監督責任,投資当局の包括的な監督機能に注目、地方自治体が近くに監督の役割を果たし、業界管理部門の専門的な利点がある,規制当局を統合する,規制情報の共有,共同監督を実現。エルドアカジノ 出金オンライン承認および監督プラットフォームに依存,プロジェクト建設の全プロセスに対する監督を強化,プロジェクトが合法的に開始されるようにする、建設プロセスは準拠しており、秩序正しく行われています。関連部門は規則と規制を改善する必要があります,監督作業ガイドラインと操作手順を作成する,規制上の作業基準の具体性を促進する、公開する。厳格な法執行が必要,法律に従って違法な投資および建設行為を修正および調査する。投資および融資分野の関連団体に対する信用コミットメント システムの導入,異常な信用記録、重大な法律違反、不正行為の「ブラックリスト」を作成する,国家信用情報共有プラットフォームに組み込まれています,政府と投資家の契約意識と誠実さの意識を強化し強化する,信頼できるインセンティブを形成する、背任行為の処罰のための抑制メカニズム,関連団体の責任を効果的に強化するよう奨励する,法的義務を履行する,投資および建設市場の安全かつ効率的な運営の確保。

6. 改革課題の確実な実施のためのセーフガード措置を強化する
(17) 分業と連携の強化。すべての地域と部門は、投資と融資システムの改革深化の重要性と緊急性を十分に理解する必要があります,組織のリーダーシップを強化する,分業と協力を実行する,具体的な計画を立てる,タスクの分割をクリアする、時間ノード,定期検査、説明責任を強化する,さまざまな改革策を着実に推進する。国務院の投資当局は、投資規制と管理の包括的な調整を効果的に実施しなければならない、調整と推進の責任。
(18) 立法作業の迅速化。投資と融資に関する法規制の改善,政府投資規制の策定と実施、企業エルドアカジノ 出金承認および登録管理に関する規定,社会信用の促進を加速する、株式投資およびその他の側面に関する立法作業,法律に従ってすべての当事者の権利と利益を保護する,公正かつ秩序ある競争を維持する、合理的な要因の流れを持つ投融資市場環境。
(19) 改革支援の推進。鉄道の進歩を加速する、オイル、天然ガス、電気、電気通信、医療、教育、都市公共事業およびその他の分野の改革,政府とソーシャル キャピタル間の協力を標準化し、改善する、フランチャイズ管理,ソーシャル キャピタルへの参加を奨励する。インフラや公共事業などの分野で価格改革を加速する,市場が決定する価格メカニズムの改善。土地制度の改革を支援する研究と推進。金融システムの改革と革新を加速する,金融市場運営メカニズムの改善。投融資制度の改革と他の分野の改革を連携して推進する必要がある,重ね合わせ効果の形成,改革配当の完全リリース。